工程量清单计价方式及应用管理

一、工程量清单计价概述

工程量清单计价是主要由市场定价的计价模式。工程量清单是建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称及相应数量的明细清单，属于招标文件组成部分，由具备资格的工程造价人员编制，以综合单价形式呈现，宜采用统一格式（由各地、各行业主管部门制定）。其中分部分项工程量清单编制必须包含项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量五个要件，缺一不可。

二、工程量清单计价的工程造价构成

工程量清单计价的工程造价公式为：

工程造价=(分部分项工程费+措施费+其他项目费)×(1+规费费率)×(1+税率)

1.分部分项工程费、措施费、其他项目费：完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润，及一定范围内的风险费用。风险费用需符合招标文件要求，可在综合单价中以风险费率或固定数额体现，由企业自行考虑。

2.措施项目：为完成施工发生的非工程实体项目，包括：

一般措施项目：包含安全文明施工费(含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施)、夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨季施工增加费、大型机械设备进出场及安拆费、施工排水费、施工降水费、地上地下设施及建筑物临时保护设施费、已完工程和设备保护费等。
- 专项措施项目：脚手架工程、混凝土模板及支架(撑)、垂直运输、超高施工增加

3.其他项目清单：

暂列金额：招标人暂定的款项，用于未确定/不可预见的采购、工程变更、价款调整、索赔等，由发包人掌握使用。
- 暂估价：用于支付必然发生但暂不确定价格的专业服务、材料、设备及专业工程的金额。
- 计日工：完成发包人提出的零星项目/工作，按约定综合单价计价。

总承包服务费：发包人要求承包人协调配合专业发包/自购材料设备时支付的费用

4.规费项目清单：包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险。

5.税金：国家税法规定的应计入造价的增值税及附加费。

三、工程量清单计价基本步骤

1.熟悉工程量清单 → 2. 研究招标文件 → 3. 熟悉施工图纸 → 4. 熟悉工程量计算规则 → 5. 了解施工现场及施工组织设计特点 → 6. 熟悉加工订货情况 → 7. 明确主材和设备来源 → 8. 计算分部分项工程工程量 → 9. 计算分部分项工程综合单价 → 10. 确定措施项目清单及费用 → 11. 确定其他项目清单及费用 → 12. 计算规费及税金 → 13. 汇总计算工程造价

四、招投标人的工程量清单应用

（一）招标人应用要点

招标工程量清单是招标文件组成部分，准确性、完整性由招标人负责，作为编制招标控制价、投标报价、工程索赔、结(决)算等的依据。
需编制招标控制价及明细，不得上浮下浮，超概算需报原审批部门审核，同时报送工程所在地造价管理机构备查。
清单标明的工程量是投标报价共同基础，竣工结算工程量按合同约定的实际完成量确定。
需在招标文件/合同中明确计价风险内容及范围，不得使用“无限风险”等表述。
不计入计价风险的情形：国家法律/法规/政策变化；省级/行业主管部门发布的人工费调整；合同约定物价波动范围外的价格；不可抗力。

（二）投标人应用要点

按招标人提供的清单填报价格，项目编码、名称、特征、计量单位、工程量必须与招标人一致。
自主确定投标价，依据计价规定、定额（企业或国家/行业定额）、市场/造价信息，且不得低于社会或行业成本。
投标总价需与各项费用合计一致；若施工中项目特征与清单描述不符，需按实际特征重新确定综合单价。
措施费自主确定，但安全文明施工费需不低于规定标准的90%，不得作为竞争性费用。
规费和税金按规定计算，不得作为竞争性费用。
暂列金额、专业工程暂估价按招标人列出的金额填写；材料暂估价按列出的单价计入综合单价。

五、工程量清单计价应用管理

（一）应用特点

强制性：对使用范围、计价方式、风险处理等均有强制性规定，不得违反。
统一性：采用综合单价形式，包含人工费、材料费、管理费、施工机具使用费、利润、一定风险费。
完整性：覆盖招标、投标、过程计价、结算的全过程管理。
规范性：对计价方式、清单编制、招标控制价/投标价编制、合同价款调整等均有统一标准。
竞争性：投标单位需结合市场行情及自身实力报价，体现综合竞争力。
法定性：本质为单价合同模式，中标单价一经确认，竣工结算时“量变价不变”（合同规定或新增项目除外）。

（二）投标报价编制依据

工程量清单计价规范；
国家/省级/行业主管部门颁发的计价办法；
企业定额或国家/省级/行业计价定额；
招标文件、工程量清单及补充通知、答疑纪要；
建设工程设计文件及相关资料；
施工现场情况、工程特点及拟定的施工组织设计/方案；
相关标准、规范等技术资料；
市场价格信息或造价管理机构发布的工程造价信息；
其他相关资料。

（三）适用范围

适用于我国境内所有建筑工程施工承发包计价活动：

全部使用国有资金或国有资金投资为主的工程，必须采用工程量清单计价；
非国有资金投资工程，宜采用；不采用的需执行本规范除清单专门规定外的其他内容。

（四）工作流程覆盖

工程量清单计价贯穿编制清单及招标控制价、投标报价、合同价款约定、工程计量与支付、价款调整、索赔、竣工结算、计价争议处理的全流程。

六、总结

工程量清单计价是一套规范、完整的工程计价体系，通过市场定价模式体现竞争公平性，同时以统一的规则和流程保障计价的准确性与合理性，在建设工程承发包活动中发挥着核心作用，是建设工程经济领域的关键知识点。

配套看板